11月11日，津云网刊发天津市中国特色社会主义理论体系研究中心天津科大基地研究员、天津科技大学马克思主义学院教师代贤萍理论文章，现将原文转载如下：
代贤萍：推进制度优势转化为看得见的民生福祉，打造“幸福天津”
党的十九届四中全会审议通过《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》，系统描绘了中国特色社会主义制度的图谱，“人民”是其中的高频词，出现多达数十次。梳理公报全部内容，人民性是贯穿其中的一根红线。天津市委、市政府认真贯彻落实中央决策部署，不忘初心、牢记使命，以“人民情怀”坚持全面深化改革，释放民生红利，增进民生福祉，着力打造“幸福天津”。
简政为民：推进行政管理体制改革
十九届四中全会指出，必须坚持一切行政机关为人民服务，创新行政方式，提高行政效能。
天津市坚决落实党中央决策部署，充分利用综合配套改革和先行先试政策优势，以转变政府职能为用力方向，大力推进简政放权，落实放管结合，实行规范运行，全面优化服务，行政管理体制多个领域的改革创新走在全国前列。天津是全国第一个在区县层面全部建立行政审批局的省市，大大提高了行政审批的效率。简政放权厘清了政府与市场边界，“用政府减权的痛，换企业和群众办事的爽”，重塑了政府与市场关系的新格局。放管结合建立了全过程监管体系，审批与监管联动的“行政审批与事后监管信息交换平台”，为提高审批质量和强化政府监管提供了机制和信息保障。规范运行推进了政府运行的法制化，大力推进政府流程再造，对审批流程、监管流程、绩效评估流程进行优化，探索政府协同治理的部门联动机制、信息共享机制、公民参与机制等，提高了政府的整体效能，尤其是信息技术的广泛应用，优化了政府流程及机制，提高了政府的智能化水平。优化服务提高了市民的满意度，政府权力下移到街道和社区，对接群众需求实施服务供给侧改革，使法治政府、责任政府、服务型政府和协同政府等理念得以普及和落实，奏响了为民服务的最强音，让政府的“自我革命”深入推进，让天津治理现代化不断迈上新台阶，让人民群众的幸福指数不断攀升。
改善民生：倾力释放民生红利
十九届四中全会强调，增进人民福祉、促进人的全面发展是我们党立党为公、执政为民的本质要求，并在教育、医疗、住房、养老等多个方面提出要求。
天津市坚持民生导向，将发展成果更多更公平地惠及全体人民，不断增强人民群众的获得感。抓住最需要关心的人群，注重加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，交出了一份既有温度又有质感的民生答卷。2018年，天津市新建、改扩建和提升改造112所公办幼儿园，同时对287所普惠性民办幼儿园进行资金补贴；提高了城乡最低生活保障标准、特困人员救助供养标准、低收入家庭救助标准、农村困难群众一次性补贴标准；提高了失业保险待遇标准、城乡居民基础养老金补助标准、城乡老年人生活补助标准和居民基本医疗保险参保的政府补助标准；建立完善供气供热、道桥设施、城市停车和管线井管理四大数据信息系统，构建一体化的智慧公用平台，打造高效智能的监管体系。为积极应对人口老龄化，促进养老服务业发展，加快建立与现代化大都市地位相适应的健康养老服务综合保障体系，天津市在开展“不忘初心、牢记使命”主题教育中，深入检视民生领域存在的养老服务发展滞后问题，研究出台了《天津市促进养老服务发展三年行动方案（2019-2021年）。在发展模式上，推广“互联网+养老”、“物业服务+养老服务”、老年人“互助养老”、志愿者“时间银行”等形式多样的养老模式，逐步探索建立居家养老服务“三社联动”机制。在保障基本上，2019年底前，将城乡经济困难老年人全部纳入居家养老服务（护理）补贴范围，逐步建立以空巢、留守、失能、重残、计划生育特殊家庭老年人为主要对象的居家探访制度。
精准扶贫：以实际行动作出“天津贡献”
十九届四中全会强调，共同富裕是中国国家制度和国家治理体系的显著优势。习近平总书记指出，消除贫困，改善民生，是社会主义的本质要求。当前正处于全面建成小康社会的关键时期，首要的是要打赢扶贫攻坚战。
天津市委、市政府提高政治站位，对照中央要求，把扶贫各项工作做细做实做到位，出了一套“组合拳”。根据2018年度东西部扶贫协作和对口支援工作考核结果，定向“把脉”，加大与对口支援贫困地区产销对接，实现精准扶贫；以全国网络扶贫论坛为契机，探讨网络扶贫的新趋势，探寻脱贫攻坚新路径，探索媒体助农新模式；组织多场大规模公益扶贫现场活动，向广大群众宣讲扶贫相关政策和法律知识；推动消费扶贫，完善社会扶贫网络平台；以“互联网+”助推脱贫攻坚，充分依托“天津就业扶贫网”，线上线下多渠道对接服务，提高工作效率和服务精准度；对照政策文件要求，及时兑现奖补、社保补贴、岗位补贴等资金，确保就业扶贫政策资金落到实处、精准使用；建立解决相对贫困的长效机制，不断提高能力水平，进一步狠抓脱贫攻坚目标落实，进一步巩固和拓展脱贫成果，让贫困人口共享经济社会发展成果。
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